Региональное
Законодательство
Ненецкий АО

Приказ ДФЭИ НАО от 08.04.2015 N 6-о "Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан"

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ, ЭКОНОМИКИ И ИМУЩЕСТВА
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (ДФЭИ НАО)

ПРИКАЗ
от 8 апреля 2015 г. № 6-о

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях совершенствования работы с обращениями граждан приказываю:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан, поступающих в Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа согласно Приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 20.05.2011 № 14-о "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан";
приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 19.07.2011 № 22-о "О внесении изменений в приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 20.05.2011 № 14-о";
приказ Управления финансов Ненецкого автономного округа от 11.01.2013 № 2-о "О внесении изменений в приказы Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа".
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа -
руководитель Департамента
финансов, экономики и имущества
Ненецкого автономного округа
В.В.БЛАНК





Приложение
к приказу Департамента финансов,
экономики и имущества
Ненецкого автономного округа
от 08.04.2015 № 6-о
"Об утверждении Порядка
рассмотрения обращений граждан"

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИХ В ДЕПАРТАМЕНТ
ФИНАНСОВ, ЭКОНОМИКИ И ИМУЩЕСТВА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1. Настоящий Порядок определяет организацию приема, регистрации, рассмотрения, учета обращений и личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, включая юридических лиц (далее - обращения граждан), в Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и требованиями Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
3. К обращениям граждан относятся изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложения, заявления, жалобы, поступившие:
1) непосредственно от граждан;
2) посредством почтовой, факсимильной связи, электронной почты;
3) через государственные органы, органы местного самоуправления или должностных лиц.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В обращениях могут быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и других граждан или интересов всего общества.
4. В Департаменте рассматриваются обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
5. Все гражданские служащие Департамента (далее - исполнители), работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
6. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебная проверка, по результатам которой решение принимает руководитель Департамента.
7. Прием, первичная обработка и регистрация письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, адресованных в Департамент, осуществляется сотрудником, ответственным за ведение делопроизводства (далее - делопроизводитель).
При приеме обращений непосредственно от гражданина делопроизводителем по просьбе гражданина делается отметка с указанием даты приема обращения.
8. Первичная обработка поступивших письменных обращений включает в себя: проверку правильности адресования корреспонденции, вскрытие конвертов, а также проверку наличия обращения и указанных автором вложений и приложений. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями. Конверты с пометкой "лично руководителю", не вскрывая, передаются руководителю Департамента.
9. Делопроизводство по письменным обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства.
10. Регистрация письменных обращений граждан производится делопроизводителем в системе электронного документооборота "Дело" в течение трех дней с даты их поступления. В случае поступления обращения в день, предшествующий нерабочим праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за нерабочими праздничными или выходными днями.
11. На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации. Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер.
12. На зарегистрированное обращение делопроизводителем в тот же день оформляется карточка учета письменных обращений (Приложение 1 к настоящему Порядку), которая передается исполнителю совместно с обращением.
13. При постановке обращения на контроль в регистрационном штампе указывается слово "контроль" и предварительная дата исполнения документа. После рассмотрения обращений исполнителями по существу поставленных вопросов предварительная дата исполнения документа может быть скорректирована в пределах сроков, предусмотренных в пункте 21 настоящего Порядка.
14. При поступлении обращений, где указано о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, на первом листе обращения проставляется штамп "получено без приложения". В случае если документы отсутствуют частично, на первом листе обращения дополнительно делается отметка об отсутствии соответствующих документов.
В случае необходимости соответствующим исполнителем направляется запрос автору обращения о высылке недостающих приложений.
15. Зарегистрированные обращения передаются руководителю Департамента на рассмотрение. В ходе рассмотрения решаются следующие вопросы:
1) о принятии обращения к рассмотрению или оставлении его без рассмотрения;
2) о направлении обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов;
3) о постановке обращения на контроль;
4) о возвращении обращения заявителю в соответствии с требованиями пункта 16 настоящего Порядка.
16. Не направляются на рассмотрение исполнителям следующие обращения:
1) в котором обжалуется судебное решение (возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи дней со дня регистрации обращения);
2) в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом);
3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (о чем сообщается заявителю);
5) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
17. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
19. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
20. Руководитель Департамента направляет обращения, по которым принято решение о принятии их к рассмотрению, на исполнение служащим с оформлением поручения.
Поручение должно содержать наименование структурного подразделения, фамилии и инициалы служащих, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие и порядок исполнения, подпись руководителя Департамента с датой.
Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускается.
21. Письменное обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий срок его рассмотрения.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
22. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, сроки рассмотрения обращений граждан продлеваются руководителем Департамента не более чем на 30 календарных дней, на основании письменного мотивированного предложения исполнителя с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
23. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) направляется гражданину в день принятия решения о продлении срока.
24. Обращения, по которым продлен срок их рассмотрения, ставятся делопроизводителем на дополнительный контроль с внесением соответствующей информации в карточку учета письменных обращений.
25. Ответ на обращение должен содержать конкретную и четкую информацию по вопросам, указанным в обращении. Текст ответа должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.
26. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
27. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо, которому надлежит направить ответ).
28. Ответ на обращение, поступившее в Департамент или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
29. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в электронном виде.
30. Если по обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
31. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента либо уполномоченным на то лицом.
32. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Департамента, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
33. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений, поступивших через вышестоящие органы государственной власти Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан.
34. Решение о постановке обращения на контроль принимает руководитель Департамента.
35. Личный прием граждан в Департаменте осуществляют руководитель Департамента каждый второй вторник месяца в соответствии с предварительной записью на личный прием либо на основании устного обращения, без предварительной записи, в порядке очередности.
36. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи с заполнением карточки личного приема гражданина (Приложение 2 к настоящему Порядку).
Предварительная запись на личный прием проводится сотрудником, ответственным за личный прием, ежедневно с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30 (кроме выходных и нерабочих праздничных дней), а также по телефону или с использованием сети "Интернет".
37. Лицо, ответственное за личный прием, при подготовке личного приема заявителей:
заполняет карточки личного приема заявителей;
в случае необходимости производит подборку материалов о предыдущих обращениях по рассматриваемому вопросу;
осуществляет учет обращений и контролирует их рассмотрение.
38. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
39. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
40. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
41. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
42. По окончании приема руководитель Департамента доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.





Приложение 1
к Порядку рассмотрения обращений
граждан, поступающих в Департамент
финансов, экономики и имущества
Ненецкого автономного округа

КАРТОЧКА
учета письменного обращения


_____________________________________ Срок исполнения: ______________
(наименование органа власти)

Рег. № ____________ от _______________ Группа:___________________________

Корр.: _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество заявителя, адрес для обратного ответа,
наименование заявителя - организации)
Кому: _________________________________________________________________
(указывается должностное лицо, которому адресовано обращение)
Краткое содержание: ___________________________________________________
_______________________________________________________________________
Тема: _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Резолюция руководства: ________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________







Приложение 2
к Порядку рассмотрения обращений
граждан, поступающих в Департамент
финансов, экономики и имущества
Ненецкого автономного округа

КАРТОЧКА
личного приема гражданина



№ ___________ дата приема "___" ____________ 20__ г.
Ф.И.О. ________________________________________________________________
Адрес _________________________________________________________________
Краткое содержание устного обращения __________________________________
_______________________________________________________________________
Решение, принятое по устному обращению ________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________




------------------------------------------------------------------