Региональное
Законодательство
Ненецкий АО

Приказ ДФЭ НАО от 06.11.2015 N 35-о "Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа"

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ И ЭКОНОМИКИ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(ДФЭ НАО)

ПРИКАЗ
от 6 ноября 2015 г. № 35-о

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2014 № 159, Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.04.2015 № 78-п, приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ Управления экономического развития Ненецкого автономного округа от 31.10.2013 № 19 "Об утверждении Методики проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа".
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа -
исполняющий обязанности
руководителя Департамента
финансов и экономики
Ненецкого автономного округа
Т.П.ЛОГВИНЕНКО





Приложение
к приказу Департамента
финансов и экономики
Ненецкого автономного округа
от 06.11.2015 № 35-о
"Об утверждении методических
рекомендаций по проведению оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа"

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее - методические рекомендации) разработаны в целях методического обеспечения проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых субъектами законодательной инициативы (кроме губернатора Ненецкого автономного округа) и органами государственной власти Ненецкого автономного округа, и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (далее - экспертиза).
2. Процедура ОРВ осуществляется в целях обоснованного выбора способа предлагаемого правового регулирования на основе анализа возможных вариантов и положительных и/или отрицательных последствий введения такого регулирования, а также учета обеспечения возможности учета мнения заинтересованных лиц.
3. Выбор наилучшего варианта предлагаемого правового регулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и/или отрицательных последствий введения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения процедуры ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы правовых отношений.
4. Процедура ОРВ и экспертиза проводится в отношении проектов (действующих нормативных правовых) актов Ненецкого автономного округа в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5. Процедура ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия и состоит из следующих этапов:
1) обсуждение идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
2) публичные консультации;
3) подготовка экспертного заключения.

II. Обсуждение идеи (концепции)
предлагаемого правового регулирования

6. В соответствии с пунктом 10 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.04.2015 № 78-п (далее - Порядок), разработчик проекта готовит уведомление о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования и направляет его уполномоченному органу для размещения на официальном сайте на бумажном носителе и в электронном виде в формате Word. Уведомление о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования заполняется согласно Приложению 1 к настоящим методическим рекомендациям.
7. После проведения обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования разработчик проекта готовит сводку предложения согласно Приложению 2 к настоящим методическим рекомендациям. Сводка предложений заполняется также в случае отсутствия поступивших предложений и замечаний.
Решение о разработке проекта акта или об отказе в разработке проекта акта закрепляется в сводке предложений. При отказе от подготовки проекта нормативного правового акта, соответствующее решение доводится до заинтересованных органов и организаций, в том числе, которым направлялось уведомление о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования.
Разработчик акта направляет сводку предложений уполномоченному органу для размещения на официальном сайте на бумажном носителе и в электронном виде в формате Word.
8. В форме уведомления приводятся краткие сведения об идее (концепции) предлагаемого правового регулирования, о наличии проблемы, выявленной органом-разработчиком в определенной сфере общественных отношений, целях предлагаемого правового регулирования, вариантах решения проблемы, потенциальных адресатах регулирования.
9. В целях обоснования необходимости разработки идеи (концепции) правового регулирования орган-разработчик при заполнении формы уведомления отражает, в том числе, следующую информацию:
1) описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, включая характеристику негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы. Отсутствие нормативного регулирования определенной сферы общественных отношений или наличие принятых решений о разработке проекта нормативного правового акта в данной сфере не является достаточным обоснованием наличия проблемы;
2) краткое изложение целей предлагаемого правового регулирования. Цели регулирования должны соответствовать указанной проблеме, обеспечивая ее решение или смягчение остроты. Цели регулирования характеризуются количественной измеримостью и определенностью сроков их достижения. В случае если достижение целей предлагаемого правового регулирования растянуто в продолжительном временном периоде, определяются промежуточные показатели достижения таких целей и сроки, в которые эти значения должны быть достигнуты;
3) указание на действующие нормативные правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в соответствующей сфере либо указание на инициативный характер разработки проекта нормативного правового акта;
4) сведения о планируемых сроках вступления в силу нормативного правового акта и о необходимости установления переходного периода;
5) описание возможных вариантов предлагаемого правового регулирования, включая оценку положительных и отрицательных последствий и рисков решения выявленной проблемы указанными способами. Наиболее важной является количественная оценка положительных и отрицательных последствий для каждого из рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования. При проведении оценки регулирующего воздействия рассматривается также вариант сохранения ситуации в рассматриваемой сфере общественных отношений "как есть", в условиях отсутствия правового регулирования или сохранения действующего способа регулирования. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия рассматриваемых разработчиком предлагаемых способов правового регулирования такая оценка проводится в отношении максимального количества возможных рациональных способов решения выявленной проблемы. Для их идентификации может быть использован опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, а также в зарубежных странах;
6) сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования, включая количественную оценку и качественный состав, их основных группах, прогнозе количественной динамики, описание степени влияния проблемы на права и законные интересы участников отношений;
7) сведения о дополнительных расходах и доходах потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
8) оценка рисков наступления неблагоприятных последствий при введении того или иного способа предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы;
9) обоснования выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.

III. Публичные консультации

10. При принятии решения о разработке проекта акта, разработчик проекта готовит в соответствии с пунктом 21 Порядка:
1) проект акта;
2) сводный отчет (согласно Приложению 3 к настоящим методическим рекомендациям);
3) уведомление о проведении публичных консультаций (согласно Приложению 4 к настоящим методическим рекомендациям).
11. Документы направляются уполномоченному органу на бумажном носителе и в электронном виде в формате Word для размещения на официальном сайте.
12. В случае получения предложений и замечаний по проекту акта во время проведения мероприятий, указанных в пункте 14 Порядка, полученные предложения и замечания включаются в сводку предложений с указанием автора предложения, содержания и результатом рассмотрения.
13. В случае доработки проекта акта после окончания публичных консультаций, разработчик проекта доработанные проект акта направляет уполномоченному органу для размещения его на официальном сайте в соответствии с пунктом 28 Порядка.
14. Разработчик проекта обязан заполнить пункт 11 сводного отчета и направить его уполномоченному органу для размещения на официальном сайте в сроки, установленные пунктом 28 Порядка.
15. В разделе 1 сводного отчета "Общая информация" органом-разработчиком приводятся краткие сведения о проведенной оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, включая описание проблемы, для решения которой разрабатывается предлагаемое правовое регулирование, цели и способы предлагаемого правового регулирования.
Описания выявленной проблемы, целей и способов предлагаемого правового регулирования могут быть уточнены в сравнении с описаниями, приводившимися в форме уведомления о разработке проекта нормативного правового акта.
16. В разделе 2 сводного отчета "Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование" приводится подробное описание выявленной проблемы, в целях решения которой производится разработка предлагаемого правового регулирования.
Важно, чтобы формулировка проблемы была конкретной и понятной для лиц, не имеющих специальных познаний в соответствующей области регулирования. По возможности проблема должна быть оценена количественно (перечислены группы лиц, испытывающие на себе негативные эффекты от данной проблемы, указана численность данных групп лиц, а также приведена количественная оценка ущерба от существования данной проблемы).
При формулировании проблемы важно учитывать, что отсутствие нормативного правового регулирования какой-либо сферы само по себе не является проблемой. Также наличие поручения о разработке проекта нормативного правового акта не является доказательством наличия проблемы.
17. Проблемы в различных сферах регулирования общественных отношений выявляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими в пределах предоставленных полномочий функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в соответствующих сферах общественных отношений, различными путями:
1) посредством выявления несоответствия заявленных в действующих нормативных правовых актах целей фактическим результатам в области их действия;
2) на основе данных органов государственного контроля (надзора), статистических данных о причинении вреда жизни, здоровью, имуществу, общественному правопорядку, нанесения экологического ущерба, причинении экономического ущерба бюджету субъекта Российской Федерации или отдельным группам лиц и прочее;
3) на основе данных опросов общественного мнения, обследований предприятий, иных результатов социологических исследований;
4) в результате получения обращений граждан и организаций;
5) иными способами.
18. Негативные эффекты, связанные с наличием рассматриваемой проблемы, могут проявляться в следующем.
Наличие недопустимо высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, общественному порядку, имуществу физических или юридических лиц, причинения экологического ущерба или экономического ущерба, в том числе бюджету Ненецкого автономного округа. Подтверждением существования проблемы в этом случае могут служить данные о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу, в том числе данные официальной статистики, контрольно-надзорных органов, страховых компаний.
Неприемлемо высокие издержки применения участниками отношений установленных процедур. Подтверждением их наличия являются количественные оценки стоимости и продолжительности процедур (в сопоставлении со стоимостью и продолжительностью аналогичных процедур в других субъектах Российской Федерации или за рубежом либо в сопоставлении с величиной доходов участников общественных отношений в данной сфере), а также данные об обращениях граждан и организаций.
Недостаток информации для рационального выбора и принятия решений участниками отношений. Вследствие недостатка информации возможны такие негативные последствия, как недобросовестное поведение более информированных участников в отношении менее информированных участников, негативные изменения рыночных условий, в том числе недобросовестная конкуренция, неэффективное распределение ресурсов и так далее.
Наличие негативных эффектов рекомендуется подтверждать статистическими оценками.
За неимением официальных источников информации при проведении анализа проблемы, органы-разработчики могут также опираться на данные независимых исследований, собственные экспертные оценки, мнения участников общественных отношений. При этом учитывается возможный риск предоставления участниками отношений искаженных сведений.
В сводном отчете приводится информация о времени возникновения проблемы, а также времени выявления проблемы. Рекомендуется указать, идет ли речь о новой проблеме или проблема существует в течение длительного времени, но до настоящего момента не решалась или усилия по ее решению не привели к ее решению. Если ранее предпринимались меры, направленные на решение проблемы, указывается какие именно меры и когда были предприняты, каковы были достигнутые результаты и почему принятые меры не привели к достижению цели. Здесь же приводятся сведения об объемах ресурсов (в том числе бюджетных), затраченных ранее на решение данной проблемы.
При объяснении причин невозможности решения проблемы без участия государства раскрывается, как может в последующем развиваться проблема и связанные с ней негативные эффекты без вмешательства государства (описывается наиболее вероятный сценарий развития событий). В том случае, если одинаково вероятны несколько различных сценариев, необходимо дать их описание и оценку условий, при которых более вероятным оказывается тот или иной сценарий.
В случае невозможности решения проблемы без изменения федерального законодательства дается прогноз, в какой части предлагаемого правового регулирования цели могут быть достигнуты путем принятия нормативного правового акта.
19. В разделе 3 сводного отчета "Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения" органом-разработчиком указываются цели предлагаемого правового регулирования, индикаторы и сроки достижения данных целей.
Цель регулирования всегда направлена на решение выявленной проблемы, устранение либо смягчение порождаемых ей негативных эффектов. Формулировка цели характеризуется количественной измеримостью и определенностью по срокам, а также конкретностью, то есть не описывается в терминах "улучшение ситуации", "создание условий", "содействие" и иными сходными характеристиками.
Для последующего проведения мониторинга фактического воздействия в сводном отчете указываются количественно измеримые показатели, которые характеризуют достижение целей регулирования, а также определяется порядок расчета указанных показателей и периодичность их измерения. Целевые индикаторы указываются для каждой заявленной цели регулирования.
20. В разделе 4 сводного отчета "Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)" указываются группы участников отношений, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, а также дается количественная оценка числа участников каждой группы. Источником могут быть статистические данные о количестве предприятий (граждан) той или иной категории, данные реестров о количестве выданных лицензий, полученных разрешений, иные имеющиеся данные. Возможно использование результатов исследований рынков, иных независимых исследований. При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок с приведением метода расчета количества субъектов.
Рекомендуется также строить прогноз изменения числа участников отношений. При составлении прогноза учитываются сложившиеся тенденции изменения численности участников отношений, а также факторы, которые в последующие годы могут существенным образом оказать влияние на данную численность. Одновременно необходимо принимать во внимание те изменения, которые следуют из предлагаемого правового регулирования, например ужесточение требований к участникам определенного вида деятельности, вероятно, приведет к сокращению числа таких участников, даже если до его введения их численность росла.
21. В разделе 5 сводного отчета "Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти Ненецкого автономного округа (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования" необходимо указать все функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления, которые вводятся, отменяются или изменяются предлагаемым правовым регулированием.
Кратко описывается порядок реализации изменяемых функций: каким именно органом они реализуются (будут реализовываться), какие полномочия делегируются муниципальному уровню, государственным или негосударственным организациям и другим лицам. Под порядком реализации функций в том числе понимаются регулярное наблюдение, выборочные проверки, анализ отчетности и (или) статистических данных, выдача разрешений, согласование, экспертиза, прием уведомлений и прочее.
По каждой изменяемой функции рекомендуется указать изменение трудовых затрат, а также данные об их совокупном изменении по всем органам, реализующим соответствующую функцию.
Прогноз трудовых затрат на осуществление новой функции делается на основе их оценки по аналогичным выполняемым функциям и объему предполагаемой деятельности.
В данном разделе сводного отчета указывается также стоимостная оценка ресурсов, которые потребуются дополнительно или будут высвобождены в результате появления (изменения) функций.
22. В разделе 6 сводного отчета "Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования" приводится оценка расходов возможных поступлений бюджета Ненецкого автономного округа и местных бюджетов, вызванных введением предлагаемого правового регулирования. Указанная оценка проводится в контексте новых (изменяемых) функций, полномочий, обязанностей или прав органов государственной власти, выделенных в разделе 5 сводного отчета. Оценка расходов и возможных поступлений приводится для различных временных периодов в сопоставимых ценах.
При характеристике расходов выделяются единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.
На основе оценки доходов и расходов по каждой функции формируется итоговая оценка единовременных расходов, периодических расходов и возможных доходов.
23. В разделе 7 сводного отчета "Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)" приводятся данные в отношении групп участников общественных отношений, определяемых в соответствии с разделом 4 сводного отчета.
По каждой из указанных групп приводятся новые (или изменяемые) обязанности и ограничения, которые вводятся предлагаемым правовым регулированием. Рекомендуется также кратко описать порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений. Такой порядок может предполагать введение изменений хозяйственной деятельности адресатов предлагаемого правового регулирования (например, требования использования новых технологий или оборудования), дополнительные организационные требования (например, предоставление дополнительной отчетности в государственные органы, дополнительное информирование потребителей), ограничения по месту или времени осуществления деятельности (например, ограничения на реализацию некоторых видов товаров в определенных местах или в определенный промежуток времени).
Если порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений будет определяться другим нормативным правовым актом, то указывается необходимость принятия соответствующего акта.
Для каждой группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования приводится оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов. Оценка расходов и доходов приводится для разных периодов времени в сопоставимых ценах. Для целей оценки доходов и расходов возможна группировка новых (изменяемых, отменяемых) обязанностей или прав, если выделение расходов и доходов по отдельному виду обязанностей не представляется возможным или такая группировка лучше покажет возникающие расходы (доходы). При характеристике расходов могут выделяться единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.
При определении доходов и расходов рекомендуется использовать статистические данные, данные социологических опросов, независимых исследований, мониторингов, экспертные оценки. Для оценки периодических расходов принимается во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы.
24. В разделе 8 сводного отчета "Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования" приводятся риски решения выявленной проблемы предложенным способом правового регулирования.
Могут быть рассмотрены следующие виды рисков.
Риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным целям регулирования. Такие риски возникают, если предлагаемый проект нормативного правового акта направлен на частичное решение проблемы либо при выработке решений наблюдался недостаток информации (были проанализированы не все аспекты проблемы). Мерами снижения данных рисков могут быть мероприятия по сбору и анализу данных, мониторингу фактического воздействия, "пилотному" внедрению (апробации) и иные методы в зависимости от причины возникновения данного риска.
Риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования для решения проблемы. Данные риски могут быть вызваны неполным решением проблемы в рамках предлагаемого правового регулирования. Такие риски возможны и в тех случаях, когда отсутствует достаточная информация для выбора оптимальных механизмов реализации (например, об оптимальных методах поддержки развития предприятий, оптимальной организации процедур налогового администрирования). Меры по минимизации данных рисков могут заключаться в комплексном подходе к разработке решений выявленных проблем (в том числе путем внесения необходимых изменений в иные нормативные правовые акты, если такие изменения возможны), а также в проведении мониторинга фактического воздействия.
Риски отсутствия должного контроля соблюдения вводимых требований. Указанные риски могут быть связаны с нормативными правовыми ограничениями (отсутствуют механизмы контроля либо полномочия по контролю), с отсутствием информации, необходимой для контроля, а также с расходами на осуществление такого контроля. При анализе данных рисков рассматривают как вариант осуществления контроля государственными органами, так и вариант осуществления контроля саморегулируемыми и иными общественными организациями.
Риски отсутствия необходимых ресурсов и кадров. Данные риски рассматриваются как в отношении ресурсного обеспечения государственных органов, так и в отношении ресурсного обеспечения иных участников отношений. Соответственно, в качестве механизмов по минимизации данных рисков рассматривается как выделение средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе на обучение (если недостаток кадрового и ресурсного обеспечения выявлен в государственном секторе), так и мероприятия по обеспечению доступности кадровых и финансовых ресурсов для хозяйствующих субъектов (иных заинтересованных групп).
Риски несоответствия предложенного способа правового регулирования уровню распространения необходимых технологий. Указанные риски связаны с ограничениями возможностей практического внедрения, в том числе внедрения новых технологий.
В случае выявления указываются и иные риски решения проблемы предложенным способом.
Риски ухудшения инвестиционного климата, связанные, в том числе, с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов.
Риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства, связанные прежде всего со стоимостью начала бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемого правового регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам.
Риски снижения конкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими либо определенным категориям хозяйствующих субъектов, а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностей недобросовестной конкуренции.
Риски снижения безопасности и качества продукции, связанные со снижением требований к качеству продукции, могут быть вызваны недостатком информации, при котором рыночные механизмы не могут компенсировать отсутствие контроля за качеством продукции непосредственно потребителями.
Экологические риски могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, вызванным предлагаемым правовым регулированием.
Социальные риски могут быть связаны как с возможным сокращением уровня занятости и заработной платы в той или иной сфере, так и с усилением социального неравенства, бедности, миграционных процессов за счет предлагаемого правового регулирования.
В рамках анализа рисков предлагаемого правового регулирования рассматриваются и иные возможные последствия, в том числе макроэкономические (влияние меры на экономический рост, производительность труда), производственные (выбор технологий), риски возможных коррупционных проявлений и иные риски.
По каждому выявленному риску приводится оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий. При отсутствии возможности расчета точного значения вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности (очень высокая вероятность/высокая вероятность/средняя вероятность).
Рекомендуется не указывать риски с низкой и очень низкой вероятностью возникновения.
Наличие рисков наступления неблагоприятных последствий не является достаточным основанием для отклонения предлагаемого правового регулирования. В то же время при выявлении высоких рисков негативного воздействия такого регулирования, степень контроля которых является недостаточной, целесообразно дополнительно рассмотреть альтернативные варианты решения выявленной проблемы.
Разделы 4 - 8 сводного отчета заполняются органом-разработчиком для всех рассматриваемых альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования. Впоследствии для каждого из вариантов предлагаемого правового регулирования приводится сравнительная характеристика преимуществ и недостатков по сравнению с иными вариантами. Обоснование выбора предпочтительного способа решения проблемы делается на основе сопоставления издержек и выгод различных способов.
25. В разделе 9 сводного отчета "Сравнение возможных вариантов решения проблемы" приводится сравнение возможных альтернативных способов предлагаемого правового регулирования, направленных на решение выявленной проблемы.
Выбранный способ регулирования должен обеспечивать достижение заявленных целей предлагаемого правового регулирования, решая существующую проблему либо существенно снижая ее негативные эффекты, при более низких затратах на его реализацию.
Способы решения проблемы, их описание и количественные оценки могут быть уточнены и дополнены в сравнении с данными, приводившимися в форме уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования.
26. В разделе 10 сводного отчета "Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения" указывается предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта, необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта.
Если отдельные положения проекта нормативного правового акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения (ссылки на них) и даты их вступления в силу.
Если установлен переходный период и (или) отсрочка вступления в силу проекта нормативного правового акта, приводится обоснование отсрочки. Необходимость переходного периода или отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта обосновываются технологическими, экономическими, организационными и иными ограничениями, не позволяющими участникам отношений, включая органы государственной власти и местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей.
27. Приложения к сводному отчету.
В приложениях к сводному отчету приводятся сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, а также в ходе проведения органом-разработчиком публичных консультаций, с указанием сведений об использовании либо об отказе от использования поступивших в их ходе предложений заинтересованных лиц, а также расчеты, проведенные органом-разработчиком в ходе процедур оценки регулирующего воздействия альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.

IV. Экспертное заключение

28. Экспертное заключение готовит уполномоченный орган в сроки, установленные пунктом 36 Порядка.
Пример заполнения экспертного заключения закреплен в Приложении 5 к настоящим методическим рекомендациям.

28. Орган-разработчик в соответствии с пунктом 38 Порядка дорабатывает проект акта. В случае несогласия с замечаниями, указанными в экспертном заключении, орган-разработчик инициирует проведение рабочей встречи для согласования спорный положений проекта.
30. В случае повышения степени регулирующего воздействия проекта после его доработки - орган-разработчик проводит повторную процедуру ОРВ, начиная с этапа публичных консультаций.
31. В случае необходимости получения дополнительных экземпляров экспертного заключения с оригинальной подписью орган-разработчик должен направить в адрес уполномоченного органа письменный запрос.
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения указанного запроса подписывает экспертное заключение и направляет его в адрес органа-разработчика.

V. Экспертиза актов

32. В соответствии с пунктом 50 Порядка, предложения по включению в план экспертизы нормативных правовых актов принимаются в соответствии с извещением и заполняются согласно Приложению 6 к настоящим методическим рекомендациям.
Экспертиза актов проводится в соответствии с планом проведения экспертизы, утвержденном на текущий год, по форме согласно Приложению 7 к настоящим методическим рекомендациям.
33. Датой начала проведения экспертизы считается дата размещения на официальном сайте уведомления о начале публичных консультаций при проведении экспертизы (заполняется согласно Приложению 8 к настоящим методическим рекомендациям).
При проведении экспертизы акта одновременно с публичными консультациями уполномоченный орган исследует нормативный правовой акт в части установления наличия затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования; определяет характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности; анализирует положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций.
34. По результату проведения экспертизы составляется заключение об экспертизе по форме согласно Приложению 9 к настоящим методическим рекомендациям.
В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:
1) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшем нормативный правовой акт, и органе государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;
2) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
3) об обосновании сделанных выводов;
4) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов государственной власти субъекта Российской Федерации и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.





Приложение 1
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Уведомление
о начале обсуждения идеи предлагаемого
правового регулирования

Департамент транспорта
___________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта)
извещает о начале обсуждения идеи предлагаемого правового регулирования
и сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: 166000, пер. Автомобильный д. 1,
каб. 111
___________________________________________________________________________
(местонахождение разработчика проекта)
в часы работы: пн - пт с 8.30 - 17.30
___________________________________________________________________________
(в соответствии со служебным распорядком разработчика проекта)
а также по адресу электронной почты: transport@meil.ru
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты разработчика проекта)
Срок приема предложений: 15 дней с даты размещения
___________________________________________________________________________
(не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления)
Сводка предложений будет размещена в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" по адресу: http://transport.ru/orv/ не позднее 8 рабочих
дней со дня окончания приема предложений.
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
Необходимость идентификации легкового такси в связи с учащением случаев
нарушения безопасности пассажиров при использовании транспортных услуг.
___________________________________________________________________________
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
Обеспечение безопасности перевозок пассажиров легкового такси и
идентификация легковых такси по отношению к иным транспортным средствам
посредством цветовой унификации таксопарков с помощью определения желтой
цветовой гаммы кузова.
___________________________________________________________________________
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость предлагаемого правового регулирования:
Закон субъекта № 1 "О безопасности дорожного движения".
___________________________________________________________________________
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования: 01.01.2017
___________________________________________________________________________
(календарная дата либо период после опубликования проекта акта)
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
Необходимо установление переходного периода в связи с обязанностью
субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих услуги в сфере
легкового такси, исполнения требовании по изменению цвета легковых такси.
Планируемый срок переходного периода - 1 год с даты вступления в силу
изменений в закон.
___________________________________________________________________________
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

Вариант 1
Вариант 2
Вариант 3
Вариант 4
Содержание варианта:
Идентификация такси с помощью изменения цвета автомобиля
Невмешательство
Установка знаков идентификации на легковые такси
Идентификация легковых такси с помощью субсидий из бюджета
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого варианта в среднесрочном периоде (1 - 3 года):
Потенциальными адресатами являются субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие предоставление услуг в сфере пассажирских перевозок легковыми такси (конечный итог регулирования - повышение безопасности при использовании услуг легковых такси)
Оценка невозможна
Потенциальными адресатами являются субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие предоставление услуг в сфере пассажирских перевозок легковыми такси (конечный итог регулирования - повышение безопасности при использовании услуг легковых такси)
Потенциальными адресатами являются субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие предоставление услуг в сфере пассажирских перевозок легковыми такси (конечный итог регулирования - повышение безопасности при использовании услуг легковых такси)
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого варианта, связанных с его введением:
Дополнительные расходы будут представлены после предоставления необходимой информации
Оценка невозможна
Дополнительные расходы будут представлены после предоставления необходимой информации
Дополнительные расходы будут представлены после предоставления необходимой информации
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта:
Не потребуются дополнительные ассигнования из окружного бюджета
Оценка невозможна
Не потребуются дополнительные ассигнования из окружного бюджета
Потребуются дополнительные ассигнования из окружного бюджета
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов:
Цели будут достигнуты в полном объеме посредством принятия закона
Оценка невозможна
Цели будут достигнуты в полном объеме посредством принятия закона
Цели будут достигнуты в полном объеме посредством принятия закона
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Риск неблагоприятных последствий не установлен.
Оценка невозможна
Риск неблагоприятных последствий не установлен.
Риск неблагоприятных последствий не установлен.

7. Обоснование выбора предпочтительного варианта:
Вариант 1 - принятие нормативного правового акта позволит полностью
достичь целей предлагаемого правового регулирования, не потребует
дополнительных затрат из окружного бюджета. Вариант 3, несмотря на меньшие
затраты для субъектов предпринимательской деятельности, противоречит нормам
федерального законодательства и не может быть использован.
8. Иная информация об идее предлагаемого правового регулирования:
9. Ответственное лицо: Ведущий консультант Департамента транспорта
___________________________________________________________________________
(должность)
Иванова А.А.
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: 22-11-99, ivanova@meil.ru
___________________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Приложение: отсутствуют





Приложение 2
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Сводка
предложений по результатам

обсуждения идеи
___________________________________________________________________________
(обсуждения идеи/публичных консультаций)

Разработчик проекта: Департамент транспорта

Срок размещения уведомления: 01.12.2014 - 15.12.2014
___________________________________________________________________________
(даты начала и окончания)
Извещение было направлено:
1) индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельности в сфере
предоставления услуг легкового такси (исх. № 1);
2) юридическим лицам, осуществляющим деятельности в сфере
предоставления услуг легкового такси (исх. № 2)
___________________________________________________________________________
(наименование заинтересованного лица, дата и способ извещения)
Проведены мероприятия:
Рабочая встреча с заинтересованными лицами
___________________________________________________________________________

N
Автор предложения
Содержание предложения (вопроса и ответа)
Результат рассмотрения предложения (в случае отклонения - причины)
1
ИП Петров В.В.
Увеличить срок переходного периода до 2017 года
Предложение учтено полностью
2
ООО "Такси"
Использование для идентификации легкового такси дополнительные световые устройства
Предложение отклонено в связи с его несоответствием федеральному законодательству

По результатам размещения уведомления о начале обсуждения идеи
(концепции) предлагаемого правового регулирования принято решение:
О разработке нормативного правового акта с учетом поступивших
предложений
___________________________________________________________________________
(о разработке проекта нормативного правового акта/об отказе
от введения правового регулирования - заполняется только после
этапа обсуждения идеи)





Приложение 3
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

1. Общая информация.
1.1. Разработчик проекта: Департамент транспорта
___________________________________________________________________________
(полное наименование разработчика проекта)
1.2. Вид и наименование проекта:
Закон субъекта "Об обязательной перекраске легковых такси в желтый
цвет"
___________________________________________________________________________
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу проекта: 01.01.2017
___________________________________________________________________________
(указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время,
то это указывается в пункте 10 настоящего Сводного отчета)
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект:
Необходимость идентификации легкового такси в связи с необходимостью
повышения безопасности пользователей легковых такси.
___________________________________________________________________________
1.5. Краткое описание целей предлагаемого проекта:
Обеспечение безопасности перевозок пассажиров легкового такси и
идентификация легковых такси по отношению к иным транспортным средствам
посредством цветовой унификации таксопарков с помощью закрепления желтой
цветовой гаммы кузова.
___________________________________________________________________________
1.6. Краткое описание содержания проекта:
Необходимость изменения цвета легковых такси (желтый цвет) для их
идентификации среди других легковых транспортных средств
___________________________________________________________________________
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
начало "1" декабря 2014 г.
окончание "15" декабря 2014 г.
1.8. Количество предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:
всего 2
учтено полностью 1
учтено частично 0
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам обсуждения идеи:
http://transport.ru/orv/
___________________________________________________________________________
1.10. Контактная информация об исполнителе проекта:
Ведущий консультант Департамента транспорта, Иванова Анна Андреевна
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
22-11-99, ivanova@meil.ru
___________________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект.
2.1. Формулировка проблемы:
Необходимость идентификации легкового такси в связи с необходимостью
повышения безопасности пользователей легковых такси.
___________________________________________________________________________
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
По данным УМВД количество происшествий при использовании услуг
легкового такси, в том числе при использовании услуг "частников",
увеличилось на 50% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года
___________________________________________________________________________
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная оценка:
По представленным данным, в течение года услугами легковых такси
воспользовались порядка 10 000 человек. Количество пассажиров, пользующихся
услугами частных лиц, оценить невозможно. Количество зарегистрированных
легковых такси - 3000 шт.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
Количество происшествий при использовании услуг легковых такси
увеличилось на 50% и составило 745 случаев.
___________________________________________________________________________
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование:
Невозможность потенциальному пассажиру быстро оценить и узнать
зарегистрированное легковое такси от других легковых транспортных средств.
___________________________________________________________________________
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без государственного вмешательства:
Неимение соответствующих полномочий
___________________________________________________________________________
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
Установление определенной цветовой гаммы для легковых такси закреплено
в нормативных правовых актах 12 субъектов Российской Федерации, а именно:
Краснодарский край, Пермский край, Республика Татарстан, Тверская область,
Курская область, Белгородская область, Республика Северная Осетия-Алания,
г. Москва, Ставропольский край, Республика Адыгея, Чеченская республика,
Нижегородская область.
___________________________________________________________________________
2.8. Источники данных:
Информационно-справочные системы "Консультант Плюс" и "Гарант"
___________________________________________________________________________
2.9. Иная информация о проблеме:
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования (проекта) и
индикаторов для оценки их достижения

N
Цели предлагаемого проекта
Сроки достижения целей предлагаемого проекта
Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого проекта
1
Идентификация легковых такси
01.01.2017
1 раз в квартал
2
Повышение безопасности при использовании легковых такси
01.01.2017
1 раз в полугодие

Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого проекта и
определяющие необходимость постановки указанных целей:
Инициативный порядок разработки
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается нормативный правовой акт большей юридической
силы либо инициативный порядок разработки)

N
Цели предлагаемого проекта
Индикаторы достижения целей предлагаемого проекта
Единицы измерения индикаторов
Целевые значения индикаторов по годам
1
Идентификация легковых такси
Кол-во идентифицированных автомобилей
Шт.
План: 2015 - 500
2016 - 2500
2
Повышение безопасности
Кол-во происшествий
Шт.
План: 2015 - 649
2016 - 512
2017 - 389

Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого проекта,
источники информации для расчетов:
Источники: УМВД, ГИБДД
___________________________________________________________________________
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого
проекта: Дополнительные затраты не прогнозируются
___________________________________________________________________________
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого проекта (их групп)

Группы потенциальных адресатов предлагаемого проекта (краткое описание их качественных характеристик)
Количество участников группы
Источники данных
Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие предоставление услуг в сфере легковых такси
3000
ИФНС
Потребители услуг легковых такси
10000
НКО "Ассоциация такси"

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка их
реализации в связи с принятием предлагаемого проекта

N
Наименование функции (полномочие, обязанность или право)
Характер функции (новая, изменяемая, отменяемая)
Предполагаемый порядок реализации
Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)
Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование государственного органа: Департамент транспорта
1
Мониторинг исполнения
Новая
Осуществление запросов
Не изменяется
Не изменяется
2
Приостановление действующих лицензий
Новая
Проверка действующих субъектов по исполнению требований
Не изменяется
Не изменяется

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,
связанных с принятием предлагаемого проекта

N
Наименование функции (полномочия, обязанности или права) в соответствии с пунктом 5 настоящего Сводного отчета
Виды возможных расходов (доходов) бюджета
Количественная оценка возможных расходов (доходов), млн. рублей
Наименование государственного органа: Департамент транспорта
1
Мониторинг исполнения
Единовременные расходы (от 1 до N) в ____ г.:
Отсутствуют
Периодические расходы (от 1 до N) за период ____ гг.:
Отсутствуют
Возможные доходы (от 1 до N) за период ____ гг.:
Отсутствуют
2
Приостановление действующих лицензий
Единовременные расходы (от 1 до N) в ____ г.:
Отсутствуют
Периодические расходы (от 1 до N) за период ____ гг.:
Отсутствуют
Возможные доходы (от 1 до N) за период ____ гг.:
Отсутствуют
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
Отсутствуют
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
Отсутствуют
Итого возможные доходы за период ____ гг.:
Отсутствуют

Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета,
возникающих в связи с принятием предлагаемого проекта:
Источники данных:
Информация от Департамента транспорта
___________________________________________________________________________
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого проекта и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

Группы потенциальных адресатов предлагаемого проекта (в соответствии с пунктом 4 настоящего Сводного отчета)
Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым проектом (с указанием соответствующих положений проекта)
Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого проекта
Количественная оценка, млн. рублей
Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие предоставление услуг в сфере легковых такси
Необходимость исполнения в части идентификации легковых такси с помощью изменения цвета
Стоимость покраски (оклейки) одного автомобиля порядка 40 т. р. Возможные доходы незначительны
120 млн. руб.
Потребители услуг легковых такси
Отсутствуют
Возможны дополнительные расходы в связи с повышением стоимости услуг легкового такси
Оценка невозможна

Издержки и выгоды адресатов предлагаемого проекта, не поддающиеся
количественной оценке:
Не выявлены
___________________________________________________________________________
Источники данных:
НКО "Ассоциация такси"
___________________________________________________________________________
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
проекта

N
Виды рисков
Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
Методы контроля рисков
Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
1
Риск снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предоставление услуг легковых такси
Низкая степень вероятности
Анализ статистических данных
Отсутствует
2
Риск снижения конкуренции в связи с наличием дополнительных затрат
Средняя степень вероятности, возможна необходимость дополнительных временных затрат с целью увеличения финансовых средств для открытия фирмы такси
Анализ статистических данных
Отсутствует

Источники данных:
___________________________________________________________________________
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Вариант 1
Вариант 2
Вариант 3
Вариант 4
Содержание варианта:
Идентификация такси с помощью изменения цвета автомобиля
Невмешательство
Установка знаков идентификации на легковые такси
Идентификация легковых такси с помощью субсидий из бюджета
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года):
На момент разработки нормативного правового акта численность легковых такси - 3000 ед., количество потенциальных получателей услуг - 10 000 человек. Планируемый рост легковых такси - 250 ед/год.
Оценка невозможна
На момент разработки нормативного правового акта численность легковых такси - 3000 ед., количество потенциальных получателей услуг - 10 000 человек. Планируемый рост легковых такси - 250 ед/год.
На момент разработки нормативного правового акта численность легковых такси - 3000 ед., количество потенциальных получателей услуг - 10 000 человек. Планируемый рост легковых такси - 250 ед/год.
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением:
Для действующих легковых такси - 120 млн. руб., для потенциально новых (в течение трехлетнего периода) - 30 млн. руб.
Оценка невозможна
Для действующих легковых такси - 120 млн. руб., для потенциально новых (в течение трехлетнего периода) - 30 млн. руб.
Для действующих легковых такси - 120 млн. руб., для потенциально новых (в течение трехлетнего периода) - 30 млн. руб.
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:
Дополнительные доходы не прогнозируются
Оценка невозможна
Дополнительные доходы не прогнозируются
Необходимы дополнительные расходы в размере до 150 млн. руб.
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования:
Заявленные цели регулирования будут достигнуты
Заявленные цели регулирования не будут достигнуты
Заявленные цели регулирования будут достигнуты
Заявленные цели регулирования будут достигнуты
Оценка рисков неблагоприятных последствий:
Возможно снижение количества легковых такси в связи с необходимостью их идентификации
Оценка невозможна
Возможно снижение количества легковых такси в связи с необходимостью их идентификации
Неблагоприятные последствия не выявлены

Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы:
Вариант 1 наиболее предпочтителен в связи с его оптимальностью,
принятие нормативного правового акта позволит полностью достичь целей
предлагаемого правового регулирования, не потребует дополнительных затрат
из окружного бюджета. Вариант 2 не приведет к достижению целей
предлагаемого правового регулирования. Вариант 3, несмотря на меньшие
затраты для субъектов предпринимательской деятельности, противоречит нормам
федерального законодательства и не может быть использован. Вариант 4
потребует значительных дополнительных затрат из бюджета.
___________________________________________________________________________
Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
___________________________________________________________________________
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения.
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта: "1" января 2017 г.
___________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, то указывается статья/
пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого проекта: да
а) срок переходного периода: 365 дней с момента принятия проекта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с
момента принятия проекта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого проекта на ранее
возникшие отношения: есть.
Период распространения на ранее возникшие отношения: 365 дней с момента
принятия проекта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу проекта либо необходимость распространения
предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
Необходимость распространения на ранее возникшие отношения связана с
установлением единого подхода ко всем субъектам предпринимательской
деятельности, осуществляющим предоставление услуг легковых такси.
Установление переходного периода необходимо для более "безболезненного"
перехода на необходимость изменения цвета автомобилей, кроме того,
переходный период позволит произвести покраску (оклейку) автомобилей в
более длительный временной промежуток и, как следствие, приведет к меньшим
единоразовым затратам.
___________________________________________________________________________

Заполняется по итогам проведения публичных
консультаций по проекту акта и сводному отчету

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций.
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения и ответы в связи
с публичными консультациями:
начало "15" января 2015 г.
окончание "8" февраля 2015 г.
11.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи с публичными
консультациями:
всего 2
учтено полностью 1
учтено частично 1
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений по
результатам публичных консультаций:
http://transport.ru/orv/
___________________________________________________________________________
Приложения:
1. Сводка предложений по результатам обсуждения идеи.
2. Сводки предложений по результатам публичных консультаций, в том
числе проведенных уполномоченным органом.
3. Иные приложения (по усмотрению разработчика проекта).

Начальник отдела И.И.Иванов
___________________________________________________________________________
(должность) (подпись)





Приложение 4
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Уведомление
о проведении публичных консультаций

Департамент транспорта
___________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта/уполномоченного органа)
извещает о начале публичных консультаций и сборе предложений и ответов
заинтересованных лиц по проекту:
Закон субъекта "Об обязательной перекраске легковых такси в желтый
цвет"
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
Предложения и ответы принимаются по адресу:
166000, пер. Автомобильный, д. 1, каб. 111
___________________________________________________________________________
(местонахождение разработчика проекта / уполномоченного органа)
в часы работы: пн - пт с 8.30 - 17.30
___________________________________________________________________________
(в соответствии со служебным распорядком разработчика проекта/
уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: transport@meil.ru
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты разработчика проекта / уполномоченного органа)
Срок приема: 25 календарных дней с даты размещения
___________________________________________________________________________
(не менее 15 - 45 календарных дней со дня размещения уведомления)
Ответственное лицо: Ведущий консультант Департамента транспорта
___________________________________________________________________________
(должность)
Иванова А.А.
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: 22-11-99, ivanova@meil.ru
___________________________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Сводка предложений будет размещена в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" по адресу: http://transport.ru/orv/ не позднее 8 рабочих
дней со дня окончания приема предложений и ответов.

Для участия в публичных консультациях необходимо
заполнить форму и ответить на указанные вопросы

Контактная информация: ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество - для физического
лица; наименование - для юридического лица)
____________________________________________________
(сфера деятельности автора предложений и ответов)
____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Вопрос 1. Действительно ли существует и насколько актуальна проблема,
на решение которой направлен проект?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 2. Какие негативные эффекты вызывает наличие проблемы в
настоящее время и какими могут быть последствия в будущем?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 3. Соответствует ли цель проекта проблеме, на решение которой он
направлен? Насколько верно обоснована необходимость принятия проекта?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 4. Является ли выбранный вариант достижения заявленных целей
(решения проблемы) оптимальным? Существуют ли иные, менее затратные и более
эффективные варианты?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 5. Интересы каких групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности затрагиваются проектом (по видам, по отраслям,
по количеству в городе или районе)? Каким образом и в какой степени
(существенной, несущественной) могут быть затронуты эти интересы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 6. Повлияет ли принятие проекта на конкурентную среду, будет ли
он способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если
да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 7. Противоречит ли проект действующему законодательству? Если
да, то укажите каким именно положениям каких нормативных правовых актов.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 8. Насколько полно и точно в проекте отражены права и
обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности?
Насколько понятно и доступно описаны административные процедуры (изменения
в существующие процедуры)? Насколько объективно и недвусмысленно указаны
функции (полномочия, права и обязанности) органов государственной власти?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 9. Присутствуют ли в предлагаемом проекте положения, которые
необоснованно затруднят дальнейшее ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Если да, то перечислите их и укажите в чем
именно будут состоять затруднения и почему они представляются
необоснованными. Какие можно предложить альтернативы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 10. Какие последствия несет принятие проекта для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности:
а) будут ли новые обязанности избыточны, а права - ограничены?
б) возрастут ли отдельные виды затрат или возникнут новые?
в) будет ли ограничен выбор существующих или возможных поставщиков или
потребителей?
г) увеличатся ли существующие риски деятельности или возникнут новые?
д) обоснованно ли возникнут права органов государственной власти
(органов местного самоуправления), допускается ли возможность
избирательного применения норм со стороны должностных лиц?
е) будут ли возможны (практически исполнимы) новые обязанности и
реализуемы новые права?
ж) становится ли режим осуществления операционной деятельности
неоптимальным?
з) возникает ли несоответствие установившейся практике, обычаям,
деловому обороту?
Приведите конкретные и потенциально возможные примеры.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 11. Укажите возможные качественные и количественные результаты
воздействия проекта на важнейшие группы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 12. Какие издержки (упущенную выгоду) и расходы (временные,
материальные, трудовые) понесут субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности после принятия проекта? Какие из них будут
необоснованными (избыточными)? Попробуйте оценить их количественно (в часах
рабочего времени, трудозатратах, денежном эквиваленте и т.п.).
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 13. Возникнут ли проблемы и трудности с контролем соблюдения
положений проекта? Необходим ли такой контроль?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 14. Все ли потенциальные адресаты регулирования окажутся в
одинаковых условиях после принятия проекта? Содержит ли проект
дискриминационные нормы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 15. Предусмотрен ли проектом механизм защиты прав адресатов
регулирования? Необходим ли такой механизм?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 16. Необходим ли переходный период для вступления в силу
проекта? Если да, то какова должна быть его продолжительность? Какие
временные ограничения следует учесть при введении проекта в действие?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 17. Возможно ли применение исключений в отношении отдельных
групп адресатов регулирования? Если да, то каких и приведите
соответствующее обоснование.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений проекта, отношение
к которым необходимо отдельно выяснить для разработчика проекта:
___________________________________________________________________________
Иные замечания и предложение, которые необходимо учесть разработчику
проекта:
___________________________________________________________________________





Приложение 5
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Экспертное заключение
об оценке регулирующего воздействия

1. Общие сведения:
Разработчик проекта: Департамент транспорта
___________________________________________________________________________
(наименование разработчика проекта)
Вид и наименование проекта:
Закон субъекта "Об обязательной перекраске легковых такси в желтый цвет"
___________________________________________________________________________
Степень регулирующего воздействия: высокая
___________________________________________________________________________
(высокая/средняя/низкая)
Соблюдение процедуры ОРВ: Полностью соблюдена
___________________________________________________________________________
(полностью (в основном)/частично/не соблюдена)
2. Проблема, на решение которой направлен проект, и негативные эффекты,
порождаемые наличием проблемы:
Необходимость идентификации легкового такси в связи с необходимостью
повышения безопасности пользователей легковых такси.
___________________________________________________________________________
3. Цели предлагаемого правового регулирования (проекта) и их
соответствие действующему законодательству:
Обеспечение безопасности перевозок пассажиров легкового такси и
идентификация легковых такси по отношению к иным транспортным средствам
посредством цветовой унификации таксопарков с помощью закрепления желтой
цветовой гаммы кузова.
___________________________________________________________________________
4. Варианты достижения поставленных целей и обоснование выбора проекта
в качестве наиболее предпочтительного варианта:
1) Идентификация такси с помощью изменения цвета автомобиля;
2) Невмешательство;
3) Установка знаков идентификации на легковые такси;
4) Идентификация легковых такси с помощью субсидий из бюджета.
Вариант 1 наиболее предпочтителен в связи с его оптимальностью,
принятие нормативного правового акта позволит полностью достичь целей
предлагаемого правового регулирования, не потребует дополнительных затрат
из окружного бюджета. Вариант 2 не приведет к достижению целей
предлагаемого правового регулирования. Вариант 3, несмотря на меньшие
затраты для субъектов предпринимательской деятельности, противоречит нормам
федерального законодательства и не может быть использован. Вариант 4
потребует значительных дополнительных затрат из бюджета.
___________________________________________________________________________
5. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
интересы которых будут затронуты проектом и их количественная
характеристика:
Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие
предоставление услуг в сфере легковых такси - 3000 ед.
___________________________________________________________________________
6. Права и обязанности, которые предполагается предоставить и возложить
на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности проектом, и
описание предполагаемых изменений в содержании существующих прав и
обязанностей:
К новым обязанностям следует отнести необходимость исполнения нового
правового регулирования в части идентификации легковых такси с помощью
изменения цвета.
___________________________________________________________________________
7. Оценка материальных (временных, трудовых) расходов (издержек),
которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности
в связи с необходимостью выполнения новых или изменения существующих
обязанностей:
К материальным расходам субъектов предпринимательской деятельности
необходимо отнести расходы на покраску (оклейку) автомобилей (стоимость 1
автомобиля порядка 40 т. р., затраты для всех зарегистрированных субъектов
предпринимательской деятельности - 120 млн. руб.)
___________________________________________________________________________
8. Оценка расходов окружного бюджета на исполнение полномочий органов
государственной власти для реализации предлагаемого проекта:
Дополнительные расходы бюджета не возникают
___________________________________________________________________________
9. Оценка рисков невозможности решения проблемы, рисков непредвиденных
негативных последствий принятия проекта:
К основным рискам принятия проекта относятся:
- риск снижения количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих предоставление услуг легковых такси;
- риск снижения конкуренции в связи с наличием дополнительных
финансовых затрат.
___________________________________________________________________________
10. Результаты публичных консультаций:
В рамках публичных консультаций в адрес разработчика поступило 2
обращения с предложениями и замечаниями, одно учтено полностью, одно учтено
частично.
___________________________________________________________________________
11. Положения проекта, вводящие избыточные обязанности, запреты и
ограничения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующие их введению:
К избыточным обязанностям можно отнести обязательное изменение цвета
легковых такси.
___________________________________________________________________________
12. Положения проекта, способствующие возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
(или) окружного бюджета:
К избыточным расходам субъектов предпринимательской деятельности
необходимо отнести обязательное изменение цвета легковых такси, что
приведет к значительным дополнительным затратам и, возможно, к снижению
привлекательности данного направления деятельности.
___________________________________________________________________________
13. Предложения, направленные на улучшение качества проекта:
Отсутствуют.
___________________________________________________________________________
14. Вывод:
Рекомендуется не принимать проект в связи с большими необходимыми
затратами на его реализацию со стороны субъектов предпринимательской
деятельности. Рекомендуется проработать вариант возможности идентификации
легковых такси с помощью иных способов, не требующих таких значительных
финансовых вложений.
___________________________________________________________________________
(рекомендация принять проект/принять проект с учетом замечаний
после доработки/не принимать проект)
Исполнитель: Специалист Департамента оценки регулирующего воздействия
В.Н. Сидоров
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)

Начальник Департамента
оценки регулирующего воздействия _____________________ А.А.Петров
(подпись)





Приложение 6
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Извещение
о формирования плана проведения экспертизы
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа
на 2016 год
___________________
(очередной)

Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа
___________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
извещает о начале сбора предложений о проведении экспертизы нормативных
правовых актов Ненецкого автономного округа.
Предложения принимаются по адресу: 166700, пер. Арктический, д. 3, каб. 311
___________________________________________________________________________
(местонахождение уполномоченного органа)
в часы работы: пн - пт с 8.30 - 17.30
___________________________________________________________________________
(в соответствии со служебным распорядком уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: dfei@ogvnao.ru
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты уполномоченного органа)
Срок приема предложений: до 1 декабря 2015 года
___________________________________________________________________________
(текущего)
Ответственное лицо: Специалист Департамента финансов и экономики Ненецкого
автономного округа
___________________________________________________________________________
(должность)
В.В.Сидорова
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Контактные данные: 44-55-78, sidorovа@meil.ru
(номер телефона, адрес электронной почты)
План проведения экспертизы актов будет размещен в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:
http://dfei.adm-nao.ru/orv/expertise/
___________________________________________________________________________
в срок до 15 декабря 2015 года.
___________________________________________________________________________
(текущего)
Предложения о проведении экспертизы актов необходимо представить в
следующем виде: в письменном виде, в т.ч. в электронном согласно форме,
указанной ниже.
Контактные данные: ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество - для физического лица,
наименование - для юридического лица)
________________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)

N
Реквизиты акта (вид, дата принятия, номер, наименование)
Положения акта, необоснованно затрудняющие предпринимательскую или инвестиционную деятельность
Сведения о потенциальных заинтересованных участниках публичных консультаций









Приложение 7
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

План
проведения экспертизы нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа
на 2016 год
________________________
(очередной)

N
Реквизиты нормативного правового акта (вид, дата принятия, номер, наименование)
Заявитель проведения экспертизы
Разработчик нормативного правового акта
Информация о проведенной оценке регулирующего воздействия (не проводилась/реквизиты заключения)
Срок проведения экспертизы
1
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 26.01.2011 № 8-п "О предоставлении субсидий лицам, осуществляющим производство электрической энергии в сельских населенных пунктах"
ИП Попов
Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа
Не проводилась
1 квартал 2016
2
Приказ Управления агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа от 30.08.2013 № 23-од "Об утверждении положения о порядке и условиях проведения конкурсов и соревнований, а также награждения победителей в рамках праздника "День работника сельского хозяйства"
ИП Кузнецов
Управление агропромышленного комплекса и торговли Ненецкого автономного округа
Не проводилась
2 квартал 2016





Приложение 8
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Уведомление
о начале публичных консультаций при проведении экспертизы

постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 26.01.2011 № 8-о "О предоставлении субсидий лицам,
осуществляющим производство электрической энергии
в сельских населенных пунктах"
_____________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)

Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа
___________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
извещает о начале публичных консультаций при проведении экспертизы
постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 26.01.2011
№ 8-о "О предоставлении субсидий лицам, осуществляющим производство
электрической энергии в сельских населенных пунктах"
___________________________________________________________________________
(вид, дата принятия, номер, наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)
размещенного по адресу: http://dfei.adm-nao.ru/orv/expertise/
___________________________________________________________________________
(полный web-адрес места размещения акта на официальном сайте)
Принять участие в публичных консультациях можно заполнив форму и ответив
на любые из вопросов, указанных в данном уведомлении.
Ответы принимаются по адресу: 166700, п. Искателей, пер. Арктический, д. 3,
каб. 311
___________________________________________________________________________
(местонахождение уполномоченного органа)
в часы работы: пн - пт с 8.30 - 17.30
___________________________________________________________________________
(в соответствии со служебным распорядком уполномоченного органа)
а также по адресу электронной почты: dfei@ogvnao.ru
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты уполномоченного органа)
Срок приема ответов: С 01.02.2016 по 26.02.2016
___________________________________________________________________________
(20 рабочих дней со дня размещения уведомления)
Заключение об экспертизе будет размещено в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:
http://dfei.adm-nao.ru/orv/expertise/
___________________________________________________________________________
не позднее двух месяцев со дня начала экспертизы.
___________________________________________________________________________

Для участия в публичных консультациях необходимо заполнить
форму и ответить на указанные вопросы

Контактная информация: ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество - для физического лица;
наименование - для юридического лица)
____________________________________________________
(сфера деятельности автора предложений)
____________________________________________________
(номер телефона, адрес электронной почты)
Вопрос 1. Действительно ли существует и насколько актуальна проблема,
на решение которой направлен акт?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 2. Попытайтесь сформулировать цель принятия акта (проблему, на
решение которой направлен акт).
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 3. Укажите (предположите) насколько часто применяется акт и
применяется ли вообще?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 4. Интересы каких групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности затрагивает акт (по видам, по отраслям, по
количеству в городе или районе)?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 5. Каким образом и в какой степени затронуты актом интересы
указанных групп?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 6. Влияет ли акт на конкурентную среду и способствует ли
необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как?
Приведите, по возможности, количественные оценки.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 7. Насколько полно и точно отражены в акте права и обязанности
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Насколько
понятно и доступно описаны административные процедуры? Насколько объективно
и недвусмысленно указаны функции (полномочия, права и обязанности) органов
государственной власти?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 8. Содержит ли акт положения, затрудняющие ведение
предпринимательской или инвестиционной деятельности? Если да, то
перечислите их и укажите в чем именно состоят затруднения и являются ли они
необоснованными. Какие могут быть альтернативы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 9. Каковы последствия применения акта субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности:
а) появились избыточные новые обязанности, были ограничены права?
б) возросли отдельные виды затрат или возникли новые?
в) ограничен выбор существующих поставщиков и потребителей?
г) увеличились существующие риски деятельности или возникли новые?
д) необоснованно возникли права органов государственной власти (органов
местного самоуправления), допускается избирательное применение норм со
стороны должностных лиц?
е) новые обязанности практически не исполнимы, а новые права невозможно
реализовать?
ж) режим осуществления операционной деятельности стал неоптимальным?
з) возникло несоответствие установившейся практике, обычаям, деловому
обороту?
Приведите конкретные и потенциально возможные примеры.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 10. Какие издержки (упущенную выгоду) и расходы (временные,
материальные, трудовые) несут субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности после принятия акта? Какие из них не обоснованы и избыточны?
Попробуйте оценить их количественно (в часах рабочего времени,
трудозатратах, денежном эквиваленте и т.п.).
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 11. Существуют ли проблемы и трудности с контролем соблюдения
положений акта? Необходим ли такой контроль?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 12. Все ли потенциальные адресаты регулирования акта после его
принятия оказались в одинаковых условиях? Содержит ли акт дискриминационные
нормы?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 13. Существуют ли проблемы и трудности при защите прав адресатов
регулирования акта? Необходим ли механизм защиты прав?
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 14. Какие конкретно положения акта необоснованно затрудняют
ведение предпринимательской или инвестиционной деятельности? Перечислите.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 15. Противоречат ли указанные положения акта действующему
законодательству? Если да, то укажите каким именно положениям каких
нормативных правовых актов.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 16. Существуют ли иные, менее затратные и более эффективные
варианты решения той проблемы, на решение которой направлен акт, или
представленный в акте вариант является оптимальным? Сформулируйте или
перечислите иные варианты при их наличии.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Вопрос 17. Необходимо ли внести какие-либо изменения в акт? Если да, то
сформулируйте предложения.
Ответ:
___________________________________________________________________________
Иные замечания и предложения, которые необходимо учесть при экспертизе:





Приложение 9
к методическим рекомендациям
по проведению оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных
правовых актов Ненецкого
автономного округа

Заключение об экспертизе
постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 26.01.2011 № 8-о "О предоставлении субсидий лицам,
осуществляющим производство электрической энергии
в сельских населенных пунктах"
_________________________________________________
(вид и наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)

1. Общие сведения:
Исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа:
Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса
Ненецкого автономного округа.
___________________________________________________________________________
(полное наименование)
Реквизиты акта:
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 26.01.20113
№ 8-п "О предоставлении субсидий лицам, осуществляющим производство
электрической энергии в сельских населенных пунктах" (далее -
постановление).
___________________________________________________________________________
(вид, дата принятия, номер, наименование нормативного правового акта
Ненецкого автономного округа)
Дата вступления в силу: 05.02.2011, опубликован в "Няръяна Вындер" № 11.
___________________________________________________________________________
Уполномоченный орган: Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого
автономного округа.
___________________________________________________________________________
(полное наименование)
2. Проблема, на решение которой направлен акт:
Рост стоимости электрической энергии, потребляемой для нужд
сельскохозяйственного производства, в связи с безвозмездной передачей
имущества и оборудования объектов энергоснабжения сельскохозяйственными
производственными кооперативами в собственность муниципального образования
"Муниципальный район "Заполярный район", с дальнейшим закреплением объектов
энергоснабжения на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным
предприятием "Севержилкомсервис".
___________________________________________________________________________
3. Цели правового регулирования:
Целью правового регулирования является компенсация недополученных
доходов производителей электрической энергии в связи с установлением
льготных тарифов на электрическую энергию, реализуемую сельскохозяйственным
товаропроизводителям.
___________________________________________________________________________
4. Группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
интересы которых затронуты актом и их количественная характеристика:
Юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся
сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В 2014 году субсидию на реализуемую электроэнергию получили 3
предприятия, объем бюджетных средств составил 44 734,6 тыс. рублей.
___________________________________________________________________________
5. Оценка достижения заявленной цели, фактических положительных и
отрицательных последствий регулирования:
Произвести оценку достижения заявленной цели, фактических положительных
и отрицательных последствий регулирования на данный момент не
представляется возможным в связи с отсутствием необходимого количества
данных.
___________________________________________________________________________
6. Оценка фактических расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности в связи с необходимостью соблюдения
установленных актом обязанностей и (или) ограничений:
Дополнительных расходы у субъектов предпринимательской деятельности не
возникают.
___________________________________________________________________________
7. Оценка фактических расходов (доходов) окружного бюджета в связи с
применением акта:
По результату реализации постановления за период 2011 - 2014 гг.
фактические расходы составили 143 923,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2011 - 28 811,1 тыс. рублей;
- 2012 - 34 025,8 тыс. рублей;
- 2013 - 39 378,4 тыс. рублей;
- 2014 - 41 707,9 тыс. рублей.
На реализацию указанного правового регулирования в 2015-2017 гг.
запланировано финансирование из окружного бюджета в размере 133 222,0 тыс.
рублей, в том числе:
- 2015 - 41 041,0 тыс. рублей;
- 2016 - 44 085,0 тыс. рублей;
- 2017 - 48 096,0 тыс. рублей.
___________________________________________________________________________
8. Результаты публичных консультаций:
В рамках проведения публичных консультаций предложений и замечаний по
постановлению не поступало.
___________________________________________________________________________
9. Положения акта, которые создают необоснованные затруднения, вводят
избыточные обязанности, запреты и ограничения при осуществлении
предпринимательской или инвестиционной деятельности:
Положения постановления, создающие необоснованные затруднения,
избыточные обязанности, запреты и ограничения, не выявлены.
___________________________________________________________________________
10. Положения акта, способствующие возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
(или) окружного бюджета
Положения постановления, способствующие возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, не
выявлены.
___________________________________________________________________________
11. Вывод:
Изменение нормативного правового акта в части положений, затрагивающих
вопросы осуществления инвестиционной или предпринимательской деятельности,
не требуется.
В то же время целесообразно внести следующие изменения:
1) в связи с реорганизацией органов исполнительной власти Ненецкого
автономного округа в части определения уполномоченного органа;
2) определить, какие именно лица (организационно-правовые формы) могут
быть получателями субсидии;
3) закрепить в постановлении определение понятия "сельскохозяйственные
товаропроизводители", к примеру, в соответствии с Федеральным законом
от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
4) в пункте 6 установить максимально возможный срок проверки документов
(в то время как отказ о предоставлении субсидии уполномоченный орган должен
направить получателю в "пятидневный срок с даты поступления" документов),
представленных для получения субсидии, а также определить понятие
"ненадлежащее оформление документов";
5) в пункте 9 исключить необходимость проверки условий предоставления
субсидий, а также необходимость возврата средств субсидии при нарушении
условий, т.к. проектом условия предоставления субсидии не установлены
изначально.
___________________________________________________________________________
(рекомендация отменить акт/внести изменения в акт/не изменять акт/ внести
изменения в федеральное законодательство, на основе которого принят акт)
12. Обоснование:
Положения постановления, способствующие возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, не
выявлены. Кроме того, реализация постановления сокращает затраты
сельскохозяйственных товаропроизводителей при потреблении электрической
энергии на нужды производства.
___________________________________________________________________________
Исполнитель: Специалист Департамента финансов, экономики и имущества
Ненецкого автономного округа В.В.Сидорова
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)

Руководитель Департамента финансов,
экономики и имущества И.И.Петров
(подпись)


------------------------------------------------------------------